Theo dự thảo đề án “Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển KTTT”, Quỹ hỗ trợ KTTT có nguồn vốn ban đầu 11 tỷ đồng, trong đó 10 tỷ đồng vốn ngân sách và 1 tỷ đồng vốn huy động từ các tổ chức thành viên của Liên minh HTX. Quỹ này sẽ do Liên minh HTX quản lý và hoạt động như một tổ chức tín dụng nhân dân. Tại hội nghị thông qua dự thảo đề án “Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển KTTT”, có nhiều ý kiến tỏ ra lo ngại hai vấn đề: cơ chế quản lý quỹ và việc góp vốn của các thành viên.

Theo ông Nguyễn Lợi, Phó Giám đốc Ngân hàng Nhà nước – chi nhánh BR-VT, cần phải coi Quỹ như một tổ chức tín dụng vì cũng có sự góp vốn (đầu vào) và cho vay (đầu ra) cho nên mọi hoạt động của Quỹ phải bảo đảm tính pháp lý và tính hiệu quả. Muốn vậy, nhất thiết phải có một tổ chức quản lý Quỹ am hiểu về tài chính, đồng thời cũng phải tinh thông về mặt quản lý nhà nước. Một tổ chức chính trị - xã hội như Liên minh HTX khó có thể đảm đương nổi vai trò quản lý và điều hành Quỹ nếu không có sự hỗ trợ của các tổ chức tài chính và ngành chức năng. Để bảo đảm quyền điều hành và quản lý của Liên minh HTX đối với Quỹ thì vốn ngân sách phải chiếm tỷ lệ cao và phải được rót dưới hình thức cấp một lần cho Liên minh HTX. Về vấn đề góp vốn của các tổ chức thành viên, cần phải quy định tỷ lệ góp vốn rõ ràng và chỉ nên chọn những HTX có tiềm lực tài chính mạnh.

Một số ý kiến lại tỏ ra không lạc quan với phương án huy động vốn của các tổ chức thành viên trong Liên minh HTX, vì thực tế hiện nay hầu như không có HTX có tiềm lực tài chính mạnh. Hơn nữa, với cơ chế cho vay xác định mục đích xã hội là chính, chắc chắn lợi nhuận có được từ việc góp vốn này sẽ không hấp dẫn so với các kênh tín dụng khác. Về đối tượng cho vay và mức lãi suất cho vay cũng cần phải đề ra một nguyên tắc cụ thể. Trên cơ sở xác định Quỹ không nhằm mục đích kinh doanh thu lãi như các tổ chức tín dụng, cần xác định rõ mức phí và cơ chế thu phí rõ ràng, đương nhiên mức phí này phải thấp hơn lãi suất thông thường do Nhà nước quy định cho các tổ chức tín dụng vào thời điểm hoạt động.

Theo kế hoạch của Liên minh HTX, Liên minh sẽ ủy thác vốn cho một trong những Quỹ tín dụng nhân dân trực thuộc trực tiếp thực hiện nghiệp vụ cho vay trên cơ sở quản lý và điều hành của Liên minh. Mô hình này đã được một số tỉnh áp dụng có hiệu quả. Tuy nhiên, theo ông Hồ Văn Niên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, để bảo tồn nguồn vốn, đồng thời Liên minh HTX cũng không phải lo việc tổ chức quản lý quỹ thì tốt nhất nên chọn hình thức ủy thác cho một ngân hàng chịu trách nhiệm cho vay. Ngoài ra, để tránh rủi ro, đối tượng cho vay nhất thiết phải là tổ chức pháp nhân, cụ thể là tổ hợp tác và HTX. Không nên cho cá nhân xã viên HTX vay vì thứ nhất nguồn quỹ ban đầu còn hạn hẹp, thứ hai nhằm bảo đảm cho nguồn vốn được bảo tồn và phát triển. Còn về lâu dài, nếu Quỹ phát triển mạnh, nguồn vốn dồi dào, năng lực quản lý đã được nâng cao thì có thể mở rộng đối tượng cho vay, đó cũng là hướng tốt.

Để bảo đảm cho Quỹ Hỗ trợ KTTT hoạt động có hiệu quả, ông Hồ Văn Niên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các Sở: Tài chính, Kế hoạch & Đầu tư, Liên minh HTX và một số thành viên tham gia góp vốn thành lập Hội đồng quản lý quỹ. Hội đồng này sẽ quyết định tất cả các vấn đề có liên quan về việc góp vốn và cho vay của Quỹ trên cơ sở bảo đảm tính pháp lý và hiệu quả nguồn vốn. Riêng Liên minh HTX cần nhanh chóng hoàn thiện đề án, trình UBND tỉnh phê duyệt lần cuối, nhằm thúc đẩy Quỹ sớm ra đời, kịp thời hỗ trợ tài chính cho các HTX trong giai đoạn khó khăn hiện nay.

Bài, ảnh: Song An  

Theo đề án “Thành lập Quỹ hỗ trợ KTTT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, hoạt động của Quỹ Hỗ trợ KTTT nhằm mục đích hỗ trợ phát triển tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX, hỗ trợ đổi mới phát triển sản phẩm; Đổi mới phát triển công nghệ, kỹ thuật; Phát triển thị trường, mở rộng tiêu thụ sản phẩm; Xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX, liên hiệp HTX mới, các mô hình HTX điển hình tiên tiến.